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宁国市南山污水处理厂PPP项目采购答疑

【信息来源:】【信息时间:2017-11-29 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

 

 

南山污水处理厂PPP项目

招标文件澄清函

 

各位投标人:

     针对南山污水处理厂PPP项目招标文件(采购编号:NGS-CG-GK-2017-145)的相关澄清如下:

问题1

在招标文件资信标评审标准的净资产和负债率评分子项中,要求供应商净资产以20161231日经会计师事务所审计后的财务报表为准。我司建议供应商的净资产和负债率以2016年以后经会计师事务所审计后的最新财务报表为准。

因为南山污水处理厂PPP项目于201711月正式招标,部分上市公司因审计需要,已有更新一期的财务报表。新的财务报表更能体现供应商的财务状况,其净资产和负债率数据对于本项目来说更具有说服力。所以我司建议供应商的净资产和负债率以2016年以后经会计师事务所审计后的最新财务报表为准。

答:维持招标文件条款不变。

 

问题2

可研文件中第“4、本工程总投资及运行成本提及:南山污水处理厂工程总投资为15270.60万元……本工程处理水单位成本为1.78/吨,处理水单位经营成本为1.04/,但在P235“16.1.7工程投资及成本分析中描述为南山污水处理厂工程总投资为13693万元……本工程处理水单位成本为1.69/吨,处理水单位经营成本为1.02/,上述两段内容描述不一致,请问该可研是否为最终版本,若是,则总投资及处理水成本应以何种描述为准?请予以答疑。

答:本项目总投资以提供的实施方案简版中的数据为准,处理水成本可参照可研中处理水单位成本为1.78/吨,处理水单位经营成本为1.04/并结合投标人自身技术优化方案和运营管理能力做相应的测算。

问题3

为稳定达到一级A排放标准,请问本项目工艺路线是否可以在可研基础上进行优化更改?

答:本项目技术标技术方案中的工艺路线需参照可研报告且不做更改,但可以在可研报告比选出的工艺路线基础上提出优化方案。

 

问题4

根据南山污水处理厂可研及实施方案,本次投标人报价中应当包含新建项目中三通一平、征地拆迁补偿等费用,请问上述理解是否正确?

答:正确。

 

问题5

根据招标文件P1“(二)项目建设内容”“1、新建项目中提及厂外工程包括厂外配套管网及泵站工程,请问工程量如何确定,是否以可研内容为准?可否提供相关管网图纸及资料?。

答:以可研内容为准。

 

问题6

5、根据招标文件P1“(二)项目建设内容:本工程厂区设计规模1.0万吨/天,一阶段土建规模1.0万吨/天,设备分阶段实施,一阶段按0.5万吨/天实施。请问本次招标与估算总投资额是否包括另外0.5万吨/天设备费用,若包括,则另外0.5万吨/天设备计划何时实施?

答:本次招标与估算总投资不包括另外0.5万吨/天设备费用。

 

问题7

根据招标文件P1“(三)处理能力第二段内容,本项目产出的污泥送海螺厂进行焚烧处理,污泥处理费用(80%含水率处)合计100/吨;而污泥焚烧费用(60%含水率计)80/吨,上述关于污泥含水率描述不一致,请问本项目污泥处理含水率要求是80%还是60%?污泥运输及处置费用由何方承担?若污泥运输由项目公司承担,则污水处理厂至污泥处置地的运输距离是多少?污泥是否鉴别为危废?

请明确本项目污泥运输处置费是否均统一按照招标文件约定的1100/天进行统一测算。

答:本项目污泥处理含水率要求是60%,污水处理厂至污泥处置地的运输距离是20Km左右,污泥不是危废。

 

问题8

招标文件P123.10投标保证金”中提到“投标人须提交金额为1,000,000元(大写壹佰万元整)的投标保证金”,但资格预审时已缴纳200,000元(大写贰拾万元整)保证金。请问,已缴纳20万元是否可以充抵投标保证金,在缴纳投标保证金时再缴纳80万元即可。还是必须另外缴纳100万元保证金,若如此,资格预审时缴纳的20万元保证金何时退还?。

答:根据资格预审文件第三章3.8条款“若社会资本通过资格预审后不参加投标,则项目实施机构将没收保证金并报请宁国市政府”,故资格预审保证金在开标后退还,投标人须单独缴纳100万元投标保证金。

 

问题9

根据招标文件P31“商务标评分标准表”,污水处理服务费单价的招标控制价最高为2.44/吨,政府每年应付新建部分设施维护服务费的招标控制价不高于353.80万元、已建部分不高于107.27万元,合计不高于461.07万元。请问污水处理服务费单价具体包括哪些费用?设施维护服务费是否单指管网维护费,水厂维护费是在污水处理服务费中报价还是在设施维护服务费中报价?“厂外配套管网及泵站工程”运行维护是包含在污水处理服务费中还是设施维护服务费中?

答:

1污水处理服务费单价包含污水处理的直接运营成本;

2、设施维护服务费包含所有设施设备的维护费用。

 

问题10

根据招标文件P30资信标之“业绩情况”“201211日以来,每具有1个单项合同额不低于1亿元,包含污水处理厂的运营维护,污水处理量不低于1万吨/天……”,请问“污水处理量不低于1万吨/天”是指单个合同项下的处理量,还是指单个污水处理厂的处理量?请予以答疑。

答:“污水处理量不低于1万吨/天”是指单个合同项下的处理量。

 

问题11

招标文件P53“报价一览表”最后一段提及“In为投资总额”,该投资总额是仅指投标文件P6中的“新建项目估算总投资:15171.39万元”,还是新建项目与存量项目(4600万元)合计19771.39万元?

答:本项目估算总投资为15171.39万元

 

问题12

请问本项目运营期间是否设置有保底水量?若设置,保底水量如何计算?请予以答疑。

答:请参照已提供的实施方案简版中的基本水量表。

 

问题13

请问可否提供服务园区内企业名录,并提供各企业主要产品、生产规模以及废水排放量等指标。

答:园区内企业名录参考园区地形图(企业分布图),由招标代理机构提供,园区废水收集总量按园区企业总供水量1万吨/天测算。

 

问题14

招标文件中未发现PPP合同,对于工程建设和运营中的相关实质性要求并未体现,建议提供合同文本。

答:PPP项目合同在确定中标候选人后提供。

 

问题15

根据招标文件第一章第1.23)合作期限规定存量项目运营期为30年,自PPP项目合同签订之日起计。对于何时进行、何时完成存量项目移交工作并未明确。建议明确移交时间或对合作期限按自移交次日起起算?

答:存量项目自签订PPP项目合同、成立项目公司后开始移交。

 

问题16

招标文件第六章6.1.1规定在采购人发出中标通知书后10个工作日内,中标人向采购人提交符合招标文件要求的履约保函;6.3.1 中标人应在收到中标通知书且中标人按招标文件要求向采购人提交履约保函后的10个工作日内与采购人草签《PPP项目合同》。但银行工作流程中,开具银行履约保函需要提交草签合同。建议能否在草签合同后提供相应保函。

答:维持招标文件条款不变。

 

问题17

招标文件P14  4.1.2中“(2 4.1.2条所列(1)(2)(4)项在正本投标文件中必须是原件,其他各项可根据招标文件的具体要求使用复印件,正副本必须按招标文件要求加盖投标人公章”。副本能否使用加盖投标人公章的复印件?

答:可以。

 

问题18

请明确招标文件第36页的投标承诺函中,投标人全称是指联合体牵头单位名称,还是联合体名称,亦或是联合体各成员单位应分别出具该承诺函。

答:联合体牵头单位出具。

 

问题19

请明确招标文件第37页的法定代表人授权书,是如资格预审时一样只由联合体牵头单位出具即可,还是需联合体各成员单位分别出具?如需分别出具,可否授权给同一人。

答:由联合体牵头单位出具。

 

问题20

请明确招标文件第39页的投标人企业概况,是否需联合体各成员单位分别填写。

答:需要联合体各成员单位分别填写。

 

问题21

请明确招标文件第41页的财务状况及审计报告,是否只需由联合体牵头单位提供?

答:由联合体牵头单位提供。

 

问题22

请明确招标文件第42页的诉讼(仲裁)史,是否需联合体各成员单位分别填写?

答:需要联合体各成员单位分别填写。

 

问题23

请明确招标文件第43页的对招标文件的响应意见,是否只需由联合体牵头单位提供?

答:由联合体牵头单位提供。

 

问题24

为便于编制投标文件,可否如资格预审时一样,申请人为联合体的,则联合体牵头单位按照招标文件要求完成盖章、签字即可(明确要求联合体成员单位盖章、签字的文件除外)。

答:与资格预审文件签字盖章要求一致,申请人为联合体的,则联合体牵头单位按照招标文件要求完成盖章、签字即可。

 

问题25

请明确关于本项目的二期实施是否由本项目的PPP项目合同或者协议进行协商确定。

答:在PPP项目合同中确定。

 

问题26

本项目的实施方案是否可以视为招标文件的一部分。

答:实施方案为招标文件的一部分。

 

问题27

实施方案可用性服务费等额本息的计算公式中“可用性服务费=项目投资/(P/A,i,n)=项目投资×i/(1-1+i-n)”和可用性服务费调价公式“调整后可用性服务费=中标价格*项目竣工结算投资额/15171.39”。

例如本项目最终总投资报价和政府最终审计决算金额均为1.2亿,且锁定投资收益率i5.39%,按照等额本息计算公式计算出投标报价的可用性服务费为827万元/年,但是按照调价公式最终计算可用性服务费为654万元/年,故可导致投资人实际收益与报价不相匹配,请澄清。

答:请投标人在投报可用性服务费时明确收益率i值和工程费用下浮率K值并以此为依据计算投标报价的可用性服务费,项目竣工后,将根据审计决算投资额计算实际需支付的可用性服务费,可用性服务费=【(竣工结算投资额-工程费用)+工程费用*1-k)】/(P/A,i,n)= 【(竣工结算投资额-工程费用)+工程费用*1-k)】×i/(1-1+i-n)

 

问题28

招标文件P25 管理方案“拟投入本项目的管理与技术力量,本项目项目经理须具备市政公用工程一级建造师资格且在其他类似项目中担任过项目经理(需在管理方案中提供合同复印件或者业主政府材料,原件备查)”。

如项目经理具有市政公用工程一级建造师资格且在其他类似项目中担任过项目经理,但是该类似项目合同中并没有明确项目经理,能否提供该类似项目的中标通知书(中标通知书中含项目经理姓名)作为证明?

答:可以。

 

问题29

根据实施方案(简版):“项目区位:安徽省宁国经济技术开发区南山污水处理厂规划厂址位于万福路与南极西路交口东南侧,皖赣铁路西侧,征地面积23589.00平方米,约合35.38亩。”“(三)、相关配套安排征地拆迁工作由政府方负责,为完成征地拆迁而发生的征地拆迁费用计入项目总投资。政府方负责协调完成项目红线范围内征地拆迁后提供给项目公司在项目合作期限内无偿使用,征地拆迁补偿标准以国家、安徽省及宁国市相关补偿标准执行。”

请问:(1)请确认项目公司在项目合作期限内无偿使用是否需承担土地使用税及地上建筑物房产税?还是这两个税由政府承担?

2)为完成征地拆迁而发生的征地拆迁费用计入项目总投资。根据实施方案“征地拆迁等前期费用”为2954.65万元,请问该数据是为确定数?还是后续还会有变动调整?。

答:

1、土地使用税和房产税由项目公司承担。

2、实施方案中征地拆迁等前期费用2954.65万元是确定数。

 

问题30

请明确本项目已建的46km雨污管网资产价值4600万元是否计入本项目的项目总投。

答:不纳入本项目的总投资。

 

问题31:

请明确本项目第一部分工程费用和项目前期费用最终审计依据是什么。

答:最终审计依据包括设计资料、工程承发包合同、预算定额和费用定额、施工组织设计或技术措施方案、工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范和规程、有关费用文件的规定等,具体由审计单位确定。

 

问题32

实施方案中“四、交易机构中,(三)相关配套安排里同时,市政府及相关部门负责提供土地、水、电、气、通讯网络和道路等配套设施和项目所需的项目上下游服务”。

此项所产生的费用是否由投资人承担,且纳入项目总投资。

答:以上费用纳入项目总投资。

 

问题33

污水厂尾水是排入就近农田水系,还是穿越铁路排入河道,如果穿越铁路排入河道,发生的费用否由投资人承担,且纳入项目总投资。

答:污水处理厂到排放口(中津河)的工程费用已包含在总投资中。

 

问题34

招标文件“第11页第三章3.6.1 投标文件的密封和标记”里未明确内、外层密封包封的的盖章要求。请明确招标文件包封的盖章要求。

答:内、外层密封后需盖骑缝章。

 

问题35

招标文件“第61.24)条:新建项目估算总投资”中的备注:各项目成本最终以审计确认的工程竣工决算价格为准。审计确认的工程竣工决算仅是对工程费用的审计,此处未明确工程建设其他费用以及征地拆迁费用等的认定方式及支付方式,及其相关税费的考虑和要求。

请明确项目总投资计算方式,以及工程其他费用的认定方式。

答:项目总投资参考建标[2007]164 号进行计算,工程其他费用按照中标通知书、合同文件进行确认,征地拆迁费用按政府方向项目公司提供的相关支付凭证进行确认。

 

问题36

招标文件第2.1.5采购人在招标文件或以其他方式向提供的信息或资料仅供参考,采购人对其准确性不承担任何责任,投标人应自行判断。就此理解为本招标文件的信息(条款、表述、数据)均不可靠,采购人均不负责。而投标承诺函要求本招标文件与投标文件对双方有约束力,作何解释?

答:投标文件的编制参考招标文件以及投标前期资料。

 

问题37

招标文件“第36页投标承诺函”中“4、承诺支付《PPP项目合同》所规定的前期费用”。此处的前期费用缺乏明细,且哪些费用已经产生,哪些费用待付均未明确。本项目招标文件并未提供《PPP项目合同》,请明确中标人需支付的前期费用明细?

答:已支付以及需要支付的前期费用参照已提供的实施方案简版中的投资明细表。

 

问题38

根据招标公告和公布的招标文件情况,招标文件中缺少重要的《PPP项目合同》,影响项目采购的公平竞争。根据国家颁布的《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第9条规定,项目《PPP项目合同》草案必须作为项目采购招标文件的组成部分公布给社会资本方,并对项目的核心边界条件和技术经济参数进行明确,且在采购过程中不可更改。社会投资方有权利对《PPP项目合同》中的可能存在的不合理或不公平条款提出要求澄清或质疑。请补充明确本项目的《PPP项目合同》。

答:PPP项目合同在确定中标候选人后提供。

 

问题39

招标文件“第53页报价一览表”中的可用性服务费报价计算公式:可用性服务费报价=-PMTi, N, In, 0, 0),In为投资总额,In须以按照投标人在投标文件-财务方案中投报的工程建设费用降造率重新计算后的总投资金额为准;招标文件第6页对于建设总投资,注明各项目成本最终以审计确认的工程竣工决算价格为准;两者矛盾。投标人无法合理报价?

答:投标过程中以投报的工程建设费用降造率重新计算后的总投资金额为准,本项目建设完成后按照审计确认的工程竣工决算价格重新核算可用性服务费。

 

问题40

“商务标评分标准表”中的价格评分,采用平均价下浮5%作为基准价,不符合《中华人民共和国财政部令》第87号文中的“第五十五条”规定:“价格分应当采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分”。建议改为“投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分”。

答:87号文针对的是政府购买服务和货物项目,本项目包含工程建设,不完全适用于87号文。

 

 

 

 

宁国经济技术开发区管委会                     中化国际招标有限责任公司

 

20171129

 


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